12月21日，廣東省工商行政管理局、廣東省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)。受廣東省工商行政管理局委托，廣東省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《2017年度廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》。今年的評(píng)估顯示，廣東省各市開辦企業(yè)便利度從高到低的排名為：
深圳、廣州、東莞、肇慶、珠海、潮州、揭陽(yáng)、汕頭、韶關(guān)、惠州、汕尾、江門、清遠(yuǎn)、河源、云浮、湛江、陽(yáng)江、梅州、茂名、佛山、中山。
業(yè)務(wù)咨詢、商事登記、預(yù)備經(jīng)營(yíng)三大維度誰(shuí)最便利？
評(píng)估對(duì)接國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)通例，將開辦企業(yè)全流程通常需要辦理的證照和手續(xù)等環(huán)節(jié)全部納入評(píng)估范圍，評(píng)價(jià)從提出申請(qǐng)到達(dá)到可預(yù)定經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，到政府有關(guān)部門和銀行、刻章點(diǎn)等社會(huì)機(jī)構(gòu)辦事的方便程度。從業(yè)務(wù)咨詢、商事登記、預(yù)備經(jīng)營(yíng)三大維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
業(yè)務(wù)咨詢，評(píng)價(jià)企業(yè)辦事之前能否獲得全面、明確、充分的指引，做到辦事可預(yù)期，關(guān)系到開辦企業(yè)能否順利進(jìn)行。全省業(yè)務(wù)咨詢最為便利的5個(gè)市分別為：廣州、珠海、肇慶、東莞、汕頭。
商事登記，評(píng)價(jià)企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方便程度，是開辦企業(yè)的核心環(huán)節(jié)。全省辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照最為便利的5個(gè)市分別為：深圳、東莞、廣州、肇慶、珠海。
預(yù)備經(jīng)營(yíng)，評(píng)價(jià)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，辦理刻章、銀行開戶、補(bǔ)采集稅務(wù)登記信息等手續(xù)的方便程度，是開辦企業(yè)的必要組成部分。全省預(yù)備經(jīng)營(yíng)最為便利的5個(gè)市分別為：肇慶、茂名、汕尾、揭陽(yáng)、潮州。
開辦企業(yè)所需程序環(huán)節(jié)、跑動(dòng)次數(shù)、辦理時(shí)間哪些市表現(xiàn)最優(yōu)？
目前，我省開辦企業(yè)通常需要5個(gè)程序，涉及7個(gè)環(huán)節(jié)。包括：名稱預(yù)先核準(zhǔn)，“多證合一”商事登記，刻章（含公安部門刻章許可和到刻章點(diǎn)刻制公章2個(gè)環(huán)節(jié)），銀行開戶（含人民銀行開戶許可和商業(yè)銀行開立基本戶2個(gè)環(huán)節(jié)），補(bǔ)采集稅務(wù)登記信息。部分市改革力度大，將本市開辦企業(yè)程序和環(huán)節(jié)的數(shù)量壓縮到全省一般水平以下。所需程序和環(huán)節(jié)最少的3個(gè)市為：深圳，只需3個(gè)程序4個(gè)環(huán)節(jié)；肇慶，只需4個(gè)程序5個(gè)環(huán)節(jié)；廣州，只需4個(gè)程序6個(gè)環(huán)節(jié)。
全省開辦企業(yè)全流程平均需跑動(dòng)8.2次。跑動(dòng)次數(shù)最少的5個(gè)市為：肇慶，只需4.7次；深圳，只需7.3次；廣州，只需8.0次；揭陽(yáng)8.2次，東莞8.3次。
全省開辦企業(yè)全流程平均需耗時(shí)15.7天。辦理時(shí)間最少的5個(gè)市為：肇慶，只需7.8天；潮州12.4天，珠海12.6天，廣州12.7天，揭陽(yáng)13天。
從全省開辦企業(yè)全流程各環(huán)節(jié)平均耗時(shí)來看，工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)0.6天，申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照3天，公安刻章許可0.6天，刻章點(diǎn)刻制公章1.2天，銀行開戶7.6天，補(bǔ)采集稅務(wù)登記信息0.6天。此外，預(yù)約工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)0.9天，預(yù)約申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照1.3天。全省銀行開戶平均時(shí)長(zhǎng)7.6天，占開辦企業(yè)總時(shí)長(zhǎng)將近50%。
名稱預(yù)先核準(zhǔn)用時(shí)最短的5個(gè)市：深圳0.0天、廣州0.0天、河源0.2天、惠州0.2天、珠海0.3天。
申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照用時(shí)最短的5個(gè)市：深圳0.2天、珠海0.5天、肇慶1.3天、東莞1.5天、廣州1.5天。
刻章（含公安刻章許可和刻章點(diǎn)刻制公章）用時(shí)最短的5個(gè)市：肇慶1天、云浮1.3天、清遠(yuǎn)1.4天、惠州1.4天、河源1.5天。
銀行開戶用時(shí)最短的5個(gè)市：肇慶3.5天、茂名4.1天、陽(yáng)江4.7天、湛江4.7天、潮州4.8天。用時(shí)最長(zhǎng)的為深圳11.7天。
補(bǔ)采集稅務(wù)登記信息用時(shí)最短的5個(gè)市：肇慶0.4天、深圳0.5天、揭陽(yáng)0.6天、梅州0.6天、廣州0.6天。
廣東的開辦企業(yè)便利度在全國(guó)和全球處于什么水平？
世界銀行《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》披露，2017年6月1日之前，我國(guó)（以北京、上海兩座城市為代表）開辦企業(yè)需7個(gè)程序22.9天，成本為刻章費(fèi)用，約人民幣300元，占人均國(guó)民收入0.6%，無(wú)最低實(shí)繳資本限制。這一水平，排在全球第93位，比上年提升34位。
目前，廣東開辦企業(yè)平均需5個(gè)程序15.7天，成本為刻章費(fèi)用，約人民幣300元，占人均國(guó)民收入0.9%（注：2016年廣東人均國(guó)民收入30，295元），無(wú)需繳納行政規(guī)費(fèi)，無(wú)最低實(shí)繳資本限制。按照世界銀行開辦企業(yè)前沿距離水平的計(jì)算方法測(cè)算，相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體第82名的位置。
從具體指標(biāo)來看，按開辦企業(yè)程序排序，相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體第89名的位置；按開辦企業(yè)耗時(shí)排序，相當(dāng)于第118名的位置。與全球前沿水平相比，無(wú)論在程序還是在耗時(shí)方面，廣東在開辦企業(yè)便利度方面仍有較大的提升空間。
今年的排名與去年相比有什么變化？
為持續(xù)跟蹤評(píng)估我省開辦企業(yè)便利化改革進(jìn)展情況，提出進(jìn)一步深化改革的建議，從去年開始，廣東省工商行政管理局委托廣東省社會(huì)科學(xué)院，連續(xù)兩年開展有關(guān)評(píng)估工作，2016年發(fā)布了首份評(píng)估報(bào)告，今年又發(fā)布了2017年度的評(píng)估報(bào)告。
從今年的得分排名情況來看，全省21個(gè)地級(jí)以上市可以分成三個(gè)區(qū)間。第一區(qū)間包括深圳、廣州、東莞、肇慶等4市，他們的得分與后面的市拉開距離，表明這4個(gè)市在開辦企業(yè)便利度方面走在全省前列。其中，深圳、東莞在去年評(píng)估中排名前二，今年繼續(xù)保持領(lǐng)先位置；而廣州、肇慶在去年排名靠后的情況下，加快出臺(tái)和落實(shí)多項(xiàng)便利化措施，取得明顯成效，在今年的評(píng)估中上升到與深圳、東莞同處第一區(qū)間。第二區(qū)間包括珠海、潮州、揭陽(yáng)、汕頭、韶關(guān)、惠州、汕尾、江門、清遠(yuǎn)、河源、云浮、湛江、陽(yáng)江、梅州等14市，其中，珠海、惠州與去年相比有大幅提升。第三區(qū)間包括茂名、佛山、中山等3市，他們的排名與去年相比出現(xiàn)不同程度的下降。
為什么要持續(xù)開展評(píng)估？
經(jīng)過改革開放近四十年的高速發(fā)展，廣東深度融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和合作，獲益巨大，成為全國(guó)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度最高的地區(qū)之一。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，重塑營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，成為廣東貫徹十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示要求，再創(chuàng)廣東發(fā)展新局面的重要著力點(diǎn)。
對(duì)接國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)通例，開展地區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，準(zhǔn)確把握營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀和不足，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策和建議，對(duì)推動(dòng)本地營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)第一道門，提升其便利化水平能顯著改善本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
黨的十八大以來，我省在全國(guó)率先開展商事制度改革（以下簡(jiǎn)稱“商改”），取得突破性進(jìn)展。通過商改，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，將證照辦理流程由“先證后照”改為“先照后證”，將開辦企業(yè)程序由依次向工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證件，改為向工商部門一家一次辦完“多證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。改革從工商注冊(cè)環(huán)節(jié)便利化入手，逐步拓展到開辦企業(yè)整個(gè)領(lǐng)域，涉及工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計(jì)、住建、商務(wù)、商檢等多個(gè)部門，提升了開辦企業(yè)便利化水平，有力優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。為全面摸清廣東開辦企業(yè)便利化改革的成效和存在問題，提出進(jìn)一步深化改革的政策建議，廣東省工商行政管理局從2016年開始，委托廣東省社會(huì)科學(xué)院，借鑒世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系這一國(guó)際通例，構(gòu)建我國(guó)首套覆蓋開辦企業(yè)全流程的便利度評(píng)估體系，連續(xù)兩年開展我省各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估工作。
去年12月，《2016年度廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》公開發(fā)布，引發(fā)廣泛的社會(huì)關(guān)注。各級(jí)各地根據(jù)《評(píng)估報(bào)告》披露的改革短板，加大改革力度，真抓實(shí)改，相繼推出了一系列便利企業(yè)開辦的具體改革措施。去年排名靠后的肇慶、惠州、廣州等市，加快政策制定和政策落實(shí)，開辦企業(yè)便利度明顯提升；排名靠前的深圳、東莞等市，為繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大改革力度和廣度，拓寬全程電子化業(yè)務(wù)覆蓋范圍；排名居中的市也結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步壓縮商事登記辦理時(shí)限，實(shí)施了提升企業(yè)獲得感的一批改革措施，形成了各地推進(jìn)改革你追我趕的態(tài)勢(shì)，有力推動(dòng)了廣東營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
今年以來，廣東繼續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本。為持續(xù)跟蹤評(píng)估全省此項(xiàng)改革進(jìn)展和落實(shí)效果，并形成周期性發(fā)布營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)的機(jī)制，為政府、社會(huì)和市場(chǎng)提供客觀的營(yíng)商環(huán)境參考指標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)廣東開辦企業(yè)便利化改革走向深入，今年，廣東省工商局繼續(xù)委托廣東省社科院繼續(xù)開展評(píng)估工作，形成《2017年度廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》。
期待：以后在廣東開辦企業(yè)會(huì)越來越方便！
評(píng)估報(bào)告建議：繼續(xù)深化商事制度改革，形成具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的廣東開辦企業(yè)規(guī)則體系。通過開辦企業(yè)流程改革和重構(gòu)，將廣東開辦企業(yè)流程壓縮為3個(gè)程序（登記、刻章、開戶），開辦時(shí)間壓縮到10個(gè)工作日內(nèi)，按照世界銀行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可進(jìn)入全球前20名的水平。推動(dòng)各地加大改革措施落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)全省不同地區(qū)在開辦企業(yè)領(lǐng)域達(dá)到基本均等的便利化服務(wù)水平。評(píng)估報(bào)告全文已在廣東省工商局官方網(wǎng)站（http://www.gdgs.gov.cn/）發(fā)布。
來源：粵工商局
責(zé)任編輯： GDN002
